កែម ឡី៖ ១៦ចំណុចដែលផ្ដល់ជំនឿវិញ លើសុខាភិបាលកម្ពុជា
- ដោយ: មនោរម្យ.អាំងហ្វូ ([email protected]) - ភ្នំពេញ ថ្ងៃទី២១ កក្កដា ២០១៥
- កែប្រែចុងក្រោយ: June 20, 2017
- ប្រធានបទ: សុខភាពខ្មែរ
- អត្ថបទ: មានបញ្ហា?
- មតិ-យោបល់
-
ភាពបាត់បង់ជំនឿលើសេវាសុខាភិបាលពីសាធារណជន និងថ្នាក់ដឹកនាំជាន់ខ្ពស់ ជាបញ្ហាប្រកាសអាសន្នមួយដែលវិស័យសុខាភិបាល ត្រូវការសង្រោះបន្ទាន់ និងគំនិតផ្តួចផ្តើមយុទ្ធសាស្រ្តថ្មីៗ នៅក្នុងប៉ុន្មានឆ្នាំខាងមុខនេះ។ ប្រាក់បៀវត្សរ៍ទាប ក្រមសីលធម៌របស់គ្រូពេទ្យធ្លាក់ចុះ ប្រព័ន្ធសុច្ចរិតភាពខ្សោយ និងហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធរូបវន្ត និងអរូបវន្តនៅមានបញ្ហានៅឡើង។ នេះជាការលើកឡើង របស់លោក កែមឡី ក្នុងបណ្តាញសង្គមផ្ទាល់របស់លោក។
លោកបានបន្ថែមថា ស្ថានភាពសុខភាពប្រជាពលរដ្ឋកម្ពុជា នៅតែជាបន្ទុក ដ៏ធ្ងន់ធ្ងរនៅឡើយ ដូចជា អត្រាស្លាប់របស់ស្រ្តី ជុំវិញការសម្រាលកូន នៅខ្ពស់ (១៧០ ក្នុងចំណោម១០០.០០០កូនកើតរស់), អត្រាស្លាប់ របស់កុមារក្រោម ៥ឆ្នាំ (៣៨ក្នុង ១.០០០កូនកើតរស់), អត្រាស្លាប់ របស់ប្រជាពលរដ្ឋដោយជំងឺ (៨៦,៥ ក្នុង១.០០០នាក់) និងមិនទាន់ឆ្លើយតប ទៅសេចក្តីត្រូវការពិត របស់ស្រ្តី និងកុមារ ក្នុងកម្មវិធីពន្យារកំណើត កម្មវិធីអាហារូបត្ថម្ភ និងកម្មវិធីសុខភាពបន្តពូជតាមផែនការនៅឡើយ។ មន្ទីរពេទ្យខោនត្រាត់ធិញ (Contracting), មូលនិធិសមធម៌ (Health Equity Fund-HEF), ការធានារ៉ាប់រងសុខភាពសហគមន៍ (Community-Based Health Insurance -CBHI) និងភ្នាក់ងារប្រតិបត្តិការ ពិសេស(Special Operating Agency-SOA) មិនអាចកែលំអគុណភាពសេវាសុខាភិបាល ឲ្យឆ្លើយតបទៅនឹងស្តង់ដារ ដែលអាចឲ្យប្រជាពលរដ្ឋមានទំនុកចិត្ត និងប្រើប្រាស់បាន។
អ្នកវិភាគរូបនេះបានបន្តថា របៀបរបបគ្រប់គ្រង ពីលើចុះក្រោម (មិនវិមជ្ឈការការងារសម្រេចចិត្ត និងថវិកា) និងការរឹតត្បិត ក្នុងការចូលរួមរបស់អង្គការសង្គមស៊ីវិល ផ្នែកឯកជន បណ្តាញសហគមន៍ ក៏ជាបញ្ហាគន្លឹះដែលត្រូវដោះស្រាយ។ ជាពិសេស ត្រូវរៀបចំកិច្ចសន្យាពិសេស ជាមួយគ្លីនិកឯកជន ក្នុងការផ្តល់សេវាដល់ពលរដ្ឋនៅតំបន់ជនបទ និងតំបន់ដាច់ស្រយាល។
ដើម្បីបានជំនឿ ពីសាធារណៈជនឡើងវិញ ផ្នែកសុខាភិបាលត្រូវអនុវត្ត នូវទំរង់វិស័យសុខាភិបាលថ្មីៗ លោកបានផ្តល់ជាយុទ្ធសាស្រ្តថ្មី ដែលចេញពីការវិភាគ និងការតាមដានវិស័យសុខាភិបាល គ្រប់ជ្រុងជ្រោយ មាន១៦ យុទ្ធសាស្រ្តដូចខាងក្រោម៖
១- វិមជ្ឈការមន្ទីរពេទ្យជាតិ មន្ទីរពេទ្យបង្អែក និងមណ្ឌលសុខភាពមួយចំនួន ឲ្យទៅជាស្ថាប័នរដ្ឋបាលសាធារណៈ ឬពាក់កណ្តាលស្វ័យភាព នៃដំណើរការគ្រប់គ្រង ចាត់ចែងនិងអនុវត្ត។ គោលការកំណត់អត្តសញ្ញាណភាពក្រីក្រ ត្រូវវិមជ្ឈការឲ្យភាគីទី៣ទាំងស្រុក។
២- បង្កើនការកែលំអគុណភាពមន្ទីរពេទ្យជាតិ មន្ទីរពេទ្យបង្អែក មណ្ឌលសុខភាពដោយចម្លង និងរៀនសូត្រ ពីមន្ទីរពេទ្យគន្ធបុប្ផាទាំងស្រុង (គោលការណ៍ ប្រាក់បៀវត្សរ៍ វិន័យ ប្រូតូកូល (ពិធីការ) ថ្នាំនិងរបៀបគ្រប់គ្រងប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព តម្លាភាព និងគណនេយ្យភាព)។
៣- រៀបចំប្រាក់បៀវត្សរ៍ ដោយផ្តល់ប្រាក់ខែអប្បបរមា៥០០$ ដល់មន្រ្តីពេទ្យថ្នាក់ទាបបំផុត ក៏ដូចជាមន្ត្រីរាជការទូទៅ (សូមមើលកំណែទំរង់ប្រាក់បៀវត្សរ៍)។
៤- ពង្រឹង និងពង្រីកកម្មវិធីធានារ៉ាប់រងសុខភាពសហគមន៍ទូទាំងប្រទេស ដោយសហការជាមួយភាគីយ៉ាងតិចបួនភាគី (រដ្ឋ ប្រជាពលរដ្ឋ អង្គការសង្គមស៊ីវិល និងក្រុមហ៊ុនឯកជន)។
៥- ពង្រីក និងលើកទឹកចិត្តមន្ទីរពេទ្យឯកជន នៅថ្នាក់ជាតិ ថ្នាក់ក្រោមជាតិ ជនបទ ជាពិសេសតំបន់ដាច់ស្រយាល ឲ្យមានសិទ្ធិពេញលេញ ក្នុងដំណើរការសេវារបស់ខ្លួន។
៦- បង្កើនភាពជាដៃគូជិតស្និទ្ធ ជាមួយអង្គការសង្គមស៊ីវិល និងផ្តល់ថវិកាជាតិ ដល់អង្គការសង្គមស៊ីវិល ក្នុងដំណើរការគ្លីនិក និងកម្មវិធីជាតិនានាដែលរដ្ឋមិនអាចបំពេញបាន។
៧- វិមជ្ឈការឲ្យអង្គការសង្គមស៊ីវិល និងស្ថាប័នឯកជនដេញថ្លៃ យកសេវាចាក់ថ្នាំថ្នាំបង្ការ និងកម្មវិធីជាតិចាំបាច់មួយចំនួន។ ភ្នាក់ងាររដ្ឋមានតួនាទីអភិបាលកិច្ចតាមបែបចូលរួម នូវដំណើរការផ្តល់សេវាកម្មវិធីជាតិទាំងនោះ។
៨- រៀបចំស្តង់ដារសេវាសុខភាព ដោយយកគំរូតាមប្រទេសមួយចំនួន នៅក្នុងតំបន់អាស៊ាន និងដាក់ឲ្យអនុវត្ត ចំពោះមន្ទីរពេទ្យរដ្ឋ និងឯកជន។
៩- ពង្រឹងការចូលរួម របស់សហគមន៍ តាមរយៈពង្រីកសមាសភាព ពីអង្គការសង្គមស៊ីវិល និងសមាជិកសហគមន៍ ក្នុងយន្តការគណៈកម្មការគ្រប់គ្រងមណ្ឌលសុខភាព គណៈកម្មការគ្រប់គ្រង មន្ទីរពេទ្យបង្អែក។ វិនិយោគបន្ថែម ទាំងសមត្ថភាព សេចក្តីសម្រេចចិត្ត និងធនធានថវិការដ្ឋ ដើម្បីឲ្យដំណើរការ។ ជំរុញឲ្យអនុវត្តទាំងស្រុង នូវឧបករណ៍គណនេយ្យភាពសង្គម ដូចជា៖ Citizen Report Card-CRC, Community Score Card=CSC, Social Audit=SA, Social Budgeting-SB etc.។
១០- រៀបចំ និងដាក់ឲ្យប្រើប្រាស់ នូវគោលការណ៍ធានារ៉ាប់រងសុខភាព សម្រាប់ពលករធ្វើការ នៅសេដ្ឋកិច្ចក្រៅប្រព័ន្ធ និងក្នុងប្រព័ន្ធ។ ពង្រឹងការសហការ ជាមួយក្រុមហ៊ុនធានារ៉ាប់រងស្តង់ដារ ដោយមានភាគីយ៉ាងតិចបួន មានដូចជា៖ ស្ថាប័នរដ្ឋ ស្ថាប័នអង្គសង្គមស៊ីវិល ក្រុមហ៊ុនដែលកម្មករធ្វើការ និងកម្មករខ្លួនឯង។
១១- បង្កើតក្រុមតំណាងប្រជាពលរដ្ឋ ដើម្បីកំណត់តម្លៃសេវាសុខភាព អភិបាលកិច្ចល្អ តាមដាន និងវាយតម្លៃ លើសេវាសុខាភិបាលទូទៅ។
១២- រៀបចំយន្តការប្រជាធិបតេយ្យ ក្នុងការបោះឆ្នោតជ្រើសរើសប្រធាន អនុប្រធាន គណៈគ្រប់គ្រងមន្ទីរពេទ្យជាតិ មន្ទីរពេទ្យបង្អែក និងមណ្ឌលសុខភាព តាមរយៈការចូលរួម របស់បុគ្គលិកស្ថាប័ននោះផ្ទាល់។ លុបបំផុតចោលទាំងស្រុង នូវការតែងតាំងប្រធាន អនុប្រធានតាមរយៈមេនយោបាយ ឬថ្នាក់លើ។
១៣- ពង្រឹងការអនុវត្តជាក់ស្តែង នូវគោលនយោបាយដាក់ទណ្ឌកម្ម ដល់បុគ្គលិកប្រព្រឹត្តខុស ពីក្រមសីលធម៌វិជ្ជាជីវៈ និងគោលនយោបាយ នៃការចូលរួមពេញលេញ ពីប្រជាពលរដ្ឋ តំណាងប្រជាពលរដ្ឋ ផ្នែកឯកជន និងអង្គការសង្គមស៊ីវិល ក្នុងកិច្ចការអភិបាលកិច្ចល្អ។
១៤- ពង្រឹងយន្តការក្រុមការងារសុខភា ពថ្នាក់ជាតិ (Institutionalized TWGH with clear procedures and decision making) និងថ្នាក់ក្រោមជាតិតាមរយៈកូតា (ភាគបែង) ស្មើភាពរវាងសមាជិក នៃតំណាងស្ថាប័នរដ្ឋ តំណាងអង្គការសង្គមស៊ីវិល តំណាងជនរងគ្រោះ តំណាងផ្នែកឯកជន និងតំណាងដៃគូពាក់ព័ន្ធនានា។
១៥- ពង្រីកកម្មវិធីអប់រំសុខភាពបឋម តាមរយៈវិមជ្ឈការ ឲ្យអង្គការសង្គមស៊ីវិល បណ្តាញសហគមន៍ ផ្នែកឯកជន និងបញ្ចូលក្នុងផែនការអភិវឌ្ឍន៍ និងផែនការវិនិយោគឃុំ/សង្កាត់។ យុទ្ធនាការអប់រំសុខភាព និងសុខភាពបន្តពូជ ត្រូវជំរុញតាមប្រព័ន្ធផ្សព្វផ្សាយសង្គម និងប្រព័ន្ធផ្សព្វផ្សាយនានា។
១៦- ពង្រឹង និងពង្រីកការសិក្សាស្រាវជ្រាវ តាមបែបចូលរួម និងតាមលក្ខណៈវិទ្យាសាស្ត្រ ដោយមានការសហការ ជាមួយស្ថាប័ននានាដូចជា វិទ្យាស្ថានជាតិស្ថិតិ របស់ក្រសួងផែនការ ស្ថាប័នស្រាវជ្រាវអង្គការសង្គមស៊ីវិលជាតិ និងអន្តរជាតិ ស្ថាប័នស្រាវជ្រាវឯកជន ស្ថាប័នស្រាវជ្រាវ តាមសកលវិទ្យាល័យ និងអ្នកស្រាវជ្រាវឯករាជ្យនានា៕